环保部规划财务司司长赵华林6月26日在京表示，包括大气、水、土壤污染防治在内的三大行动计划在资金总量上预计将达到6万亿元，将在较长时间内存在巨大的资金缺口，亟需建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。必须通过市场、政府相结合，让环保投资达到社会基本的投资回报率甚至高于社会投资回报率，这样才有可能吸引社会资本进入环保领域。

赵华林分析称，环保产品市场与其它产品市场有明显的不同。主要是因为投资后产品回报方式不同。其它投资方式可以在产品投入市场后取得回报，而环保必须找到合理的回报方式。比如，投资污水处理厂，产品是清洁的水；投资废气处理设置，产品是清洁的空气，而这些产品都属公共产品，没有政府的指令、法规，在市场上是拿不回投资回报的。