自然资源部空间规划局局长 张兵：

　　我来回答这个问题，谢谢您。自然资源部是2018年党和国家机构改革后组建的部门，负责履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，是生态文明建设的主责部门之一。我部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，特别是习近平总书记“以国土空间规划为依据，把城镇空间、农业空间、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色”的重要指示要求，按照“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，加强城市规划和土地政策融合，全面服务保障以人为本的新型城镇化和城乡融合发展。

　　第一，在发挥国土空间规划战略引领和指导约束作用方面。一是2022年党中央、国务院印发我国首部“多规合一”的《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》，对支撑以人为本的新型城镇化、推进乡村振兴、构建主体功能综合布局等作出总体性部署，同步完成划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。二是分类推进城镇空间协同紧凑布局，出台都市圈空间规划、市县总体规划编制指南，要求各地立足主体功能定位和城镇化发展阶段，因地制宜编制城市规划，推动城市群一体化、都市圈同城化发展，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。三是坚持人民城市人民建，出台社区生活圈、城市公共卫生应急空间、综合防灾等标准，开展健康、韧性、智慧城市相关标准研制，优化城市空间结构和布局，增强市民的获得感幸福感安全感。

　　第二，在土地管理制度改革和要素支撑保障方面。一是坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，依据国土空间规划，结合土地利用年度计划，落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户挂钩政策，推动新增城镇建设用地向经济发展优势地区适度倾斜。二是针对城镇发展进入存量时代的特点，出台支持城市更新、城中村改造、平急两用公共设施等规划和土地政策指引，探索存量换增量、地下换地上、资金技术换空间，鼓励土地混合使用和空间复合利用，激活城市发展新动力。三是以乡镇为单元实施全域土地综合整治，综合运用土地政策工具，盘活村庄闲置低效建设用地，助推农村一二三产融合和城乡融合发展。

　　第三，在规划实施监督和国土空间用途管制方面。落实习近平总书记按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，以及2017年在北京考察时作出的“建立城市体检评估制度”重要指示要求，基于第三次国土调查和年度变更调查，首次完成全国683个设市城市城区范围划定，并从2020年开始开展重点城市体检评估，特别是针对超大特大城市、人口收缩城市和城镇化潜力地区，做好规划实施监测评估。

　　下一步，自然资源部将坚决贯彻落实好党的二十届三中全会精神，健全城市规划体系，深化土地制度改革，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，更好支撑新型城镇化战略五年行动计划实施。谢谢。