湖南是我国最主要的水稻生产基地，同时也是我国五大磷资源省之一。

　　如何开发利用好湖南省宝贵的磷资源，发展湖南的磷化工产业，使其服务湖南省经济社会发展，满足人民生活需要，具有十分重大的现实意义。

　　近日，湖南省磷矿资源开发利用联创齐争行动告一段落。通过此次活动，湖南省国土资源厅积极优化磷矿资源勘查开采布局，指导有序投放矿业权，科学推进勘查开采；对省内磷矿资源实行保护性开采，调整优化磷矿企业开采规模结构、技术结构和产品结构；严格新建矿山准入条件，改善全省磷矿资源的开发与保护情况；推进全省磷矿开采的规模化和集约化，进一步规范湖南省磷矿开发管理秩序。

　　早在2012年2月，湖南省就召开了磷矿资源管理与产业发展座谈会。此次会议旨在落实由国土资源部发起的鄂湘川黔滇五省磷矿资源开发“区域监管联动，共促矿区和谐”联创齐争行动方案，探讨湖南磷矿资源管理与产业发展对策。

　　“最终实现产量扩大，产品增加，利税增多，把资源的潜能转化成经济发展的动能。”湖南省国土资源厅副厅长尹学朗表示。

　　全球磷危机

　　除了石油和稀土，还有什么矿产资源可以牵动世界？也许是磷。

　　2011年3月27日，中、德、日、英、美五国化学会研究报告发出预警：全球磷肥产量已达峰值，在本世纪后期将逐步下降；磷矿石资源或在未来的30年~100年间枯竭。

　　美国从1980起年限制磷矿石出口，2002年开始禁止磷矿石出口，2004年就不再出口磷矿石。2005年，美国关闭或减产低品位磷矿山后，开始进口磷矿石，将磷矿石加工成附加值相对较高的高浓度磷肥和磷化工产品出口。

　　中国自2009年实施磷矿石出口配额制度，并逐年减少磷矿石产量。国土资源部将磷矿列为2010年后不能满足国民经济发展要求的20个矿种之一，自2001年取消出口退税，控制出口规模。

　　数据显示，中国磷矿资源出口呈逐年下降趋势：2001年出口490万吨，2007年95万吨，2009年、2010年配额150万吨，2011年配额90万吨，实际出口磷矿石63.78万吨，磷矿粉2.19万吨。

　　中南大学教授胡毅夫分析：“进口磷矿的主要地区是亚洲（印度、巴基斯坦和越南等）、中西欧和拉美（巴西、阿根廷等），由此可见，农作物、果蔬等经济林的急剧增长产生了巨大磷需求。”

　　湖南是我国著名的粮食生产基地。在全国主要农产品排序中，湖南粮食总产量居第5位，全省共有耕地面积约5000万亩，年化肥需求量100万吨以上。磷产业的发展于湖南和国家的粮食安全的重要意义不可小觑。

　　“粮仓”的磷忧思

　　数据显示，湖南省磷矿资源储量位居全国第4位，截至2010年底，累计探明资源储量20.945亿吨，保有资源储量20.422亿吨，预测远景储量12.9889亿吨。全省现有磷矿区28个，其中大型规模10个，中型规模7个。湖南省磷矿的总体特点是资源丰富，但富矿少，贫矿多，难选矿多，易选矿少。目前，全省磷矿开采矿区16个，磷矿探矿权11宗，采矿权33宗。

　　磷是农作物生长必不可少且不可替代的三大营养元素之一。磷矿资源是我国重要的战略资源，在磷化学工业和国家粮食生产安全中占有极其重要的地位和作用。

　　“磷矿资源的勘查开发利用关系到国民经济的基础和民生大计。”中化地质矿山总局湖南地质勘查院舒国文说。

　　统计数据表明，中国磷矿资源80%以上用于制作磷肥，粮食增产量的35%~40%由施用化肥获得。舒国文说：“正因为有磷矿资源的支撑，中国粮食的稳定增长使站世界9%的耕地养活了世界上20%的人口。”

　　湖南作为一个农业大省，是我国重要的粮油基地，随着农业经济的迅速发展，对磷矿的需求量一直在稳步增长。但是湖南丰富的磷矿资源却远不能满足自身农业发展的市场需求。

　　“这反映了湖南磷矿资源从勘查到开发利用过程存在诸多问题。”舒国文说。

　　其一，湖南磷矿资源储量对大，但是储量所占比重极低，可供规模开发的矿区极少，可供持续发展的能力弱。

　　其二，湖南磷矿开发利用水平很低，资源浪费现象严重。随着国有矿山相继倒闭或者改制，磷矿产量十多年来逐年萎缩，根本不能满足本省磷肥企业对矿山资源的需求。

　　其三，湖南磷肥化工方面尚在起步阶段，磷肥厂大多基于高品位矿石加工混肥，并没有高深的科技含量，难以满足市场对生产销售规模的要求。

　　其四，湖南没有上规模的磷矿龙头企业，与有色金属和贵金属矿种相比，磷矿资源矿权市场相对疲软，对投资商的吸引力相对很弱。与云南、湖北、贵州、四川的磷矿企业比较，湖南的磷矿并无优势可言。

　　据记者了解，为改变现状，湖南省由湖南省地质研究所牵头，组织中南大学、化工地质队、化工研究院、部分磷矿开发加工企业、重要资源县的人民政府，计划在年内完成全省磷矿、磷产业发展规划的编制，从资源勘查、矿石采选、传统磷业精深加工、传统磷业（主要是指磷肥的加工，传统的产品，磷酸及其他的磷化工产品）科技攻关，政策引导方面着手，形成湖南省磷矿产业发展完整的产业发展规划。

　　呼唤大企业

　　尽管这一系列措施为湖南磷矿产业的发展奠定了基础，但是，湖南省国土资源厅也清醒地认识到：湖南省尚存在磷矿地质勘查程度较低，矿山开发布局和产业结构不尽合理，开发利用程度较低，矿产品精深加工和高附加值产品率不高，矿业发展竞争优势不明显等问题。

　　专家认为：“纵观国内外磷资源企业发展史，开发磷矿资源，必须加大资金投入，必须改变产品结构开发磷普通化工和精细化工，必须矿、化、电一体化，必须有一个整合全省磷矿的化工集团，必须有一系列的独属于湖南的品牌。”

　　湖南省磷资源现在保有基础储量和资源储量集中分布在3个地区：一半以上赋存在常德市石门县，长沙浏阳县和沅陵辰溪泸溪地区各占20%左右。浏阳县拥有基础储量6862.72万吨，石门县14878.2万吨，泸溪古丈4961.1万吨，3个地区的保有量占全省资源的比例达96.18%。高集中度有助于减少基础投资，2.7亿吨的基础储量在国内大公司中也是名列前茅。

　　此外，辰溪洗溪磷矿、石门东山峰磷矿、浏阳永和磷矿都有几十年的历史，其他的矿山也有多年的开采史。无论是技术、管理经验，还是磷矿山、磷肥厂、化工厂都有基本建设基础可供利用。

　　对于湖南磷矿产业发展的下一步设想，湖南省国土资源厅副厅长尹学朗有一张清晰的路线图。一是增加资源储备，探明储量占全国的比重到2020年要从现在的11%上升到15%。二是提高产品产量，初级矿产品的产量由0.5%上升到5%。“如果说5%的比重在全国都占不了，那我们就被淘汰了。”他认真地说，“如果这样，到2020年以后我省磷矿产业就不用搞了。”三是扩大市场份额，磷产业的销售收入与利税要达到全国的3%。现在是非常低的。他希望，湖南的磷矿产业最终可以实现这样的目标：产量扩大，产品增加，利税增多，把资源的潜能变成经济发展的动能。（来源：中国矿业报）