2022年,各地区、各部门深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示批示精神,按照国家发展改革委等30个部门印发的《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》有关安排,推动消费帮扶持续发挥支撑保障作用,累计直接采购和帮助销售脱贫地区农产品近4300亿元,有力促进了脱贫地区高质量发展。
一、持续提升脱贫地区产品帮销助销规模。推动脱贫地区农产品进机关、进单位、进企业、进高校、进医院等,直接采购脱贫地区农产品622.2亿元,帮助销售脱贫地区农产品3667.7亿元。供销合作总社强化脱贫地区农产品产销对接,提升“832平台”运营管理水平,直接采购脱贫地区农产品1.4亿元。中央军委政治工作部持续推广“黔货出山进军营”“驻训消费帮扶”模式,健全完善“军地联动、群众受益”的制度机制,直接采购脱贫地区农产品3.31亿元,帮助销售脱贫地区农产品1.41亿元。北京市通过“政府+市场”联动推进、“线上+线下”集采联销等方式,大力实施“京彩西品”行动,直接采购脱贫地区农产品62.4亿元,帮助销售脱贫地区农产品193.9亿元。四川省实现“天府乡村”公益品牌累计用标主体3525家、用标产品9007个,2022年直接采购脱贫地区农产品6亿元,帮助销售脱贫地区农产品203亿元。
二、不断促进脱贫地区特色产业升级。对脱贫地区精准开展科技服务、技术指导、人才培育等,有效推动脱贫地区特色产业优质化、绿色化、高值化、数字化和品牌化。科技部按照“一县一课题”,精准支持160个重点帮扶县农业主导产业关键技术研发与集成示范,并选派160个科技特派团、1600多名专家,围绕78大类农业主导产业科技需求,开展技术指导、品种推广、技术攻关和人才培养帮带。教育部制定《高校消费帮扶联盟科技智富巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴2021—2025行动方案》,选聘涵盖应用经济学、工商管理(电子商务)、市场营销、设计学等学科的联盟智库专家16人,有效支撑人才培训、产业发展建言咨询等工作。农业农村部支持脱贫县新建标准化原料生产基地8个,遴选脱贫地区15个特色农产品开展现代农业全产业链标准化试点,推进有标采标、无标创标、全程贯标,有效提升脱贫地区特色产业发展标准化绿色化水平。粮食和物资储备局与高校、科研院所开展产学研合作,搭建阜南小麦科技小院、阜南健康食品产业技术研究院等平台,加强粮食产业科技支撑。
三、持续拓宽脱贫地区产品上行外销渠道。进一步提升脱贫地区仓储物流体系建设和电子商务延伸覆盖水平,有效打通脱贫地区农产品出村进城痛点、堵点、难点。国家发展改革委、商务部、邮政局等8部门联合印发《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》,支持各地以渠道下沉为主线,建强县乡村商业网络体系,新建县乡村三级物流体系重点示范县730余个,新建或改建县级物流配送中心506个,乡镇快递物流站点650个,乡镇商贸中心1911个。交通运输部推动打造布局合理、功能完善的农村客货邮站点体系,积极构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展模式,累计建成客货邮服务站点11.2万个、开通客货邮融合线路8000余条,客车代运邮件快递超1.9亿件。人民银行推动全国第一个县级“菜鸟乡村农产品上行中心和共配中心综合体”建设,实现所有快递物流统一配送、统一分拣、统一管理,有效解决农产品发件费用高、包装不合格、发件不及时等问题。
四、推动解决脱贫地区产品滞销卖难问题。针对性地举办各类展销活动,有效缓解脱贫地区农产品因气候、疫情、市场等造成的滞销卖难问题。国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、国资委、粮食和物资储备局、供销合作总社、共青团中央等部门和单位组织开展“消费帮扶新春行动”“非遗购物节”“央企消费帮扶兴农周”“全国网上年货节”“中国好粮油进机关”“青耘中国直播助农”等产销对接活动,集中推介脱贫地区农产品。湖南、重庆等地积极协调线上线下零售平台,推动滞销农产品进超市、进市场、进饭店,向电商企业重点推荐滞销农产品。北京、江西、宁夏等地开展“消费帮扶助农增收集中行动”,有效扩大脱贫地区因疫滞销农副产品销售规模。河北、四川等地通过农产品市场信息监测系统,密切关注市场动态,按季度开展销售形势分析。广东省发放“广东乡村休闲体验季”专项消费券,支持乡村休闲产业克服疫情冲击、加快复苏发展。吉林省下达中央和省级衔接推进乡村振兴补助资金33.7亿元,明确市县可统筹用于支持产销对接和消费帮扶,解决农产品“卖难”问题。
下一步,国家发展改革委将继续围绕消费帮扶“帮销、促产、疏浚、解困”四大功能,组织创建一批消费帮扶示范城市和产地示范区,探索形成消费帮扶助力乡村振兴的新渠道、新模式、新机制。组织开展2023年度消费帮扶典型案例遴选,举办2023年全国消费帮扶论坛,强化工作激励和宣传推广。组织各类媒体通过新闻宣传、直播带货、刊播公益广告等形式,引导社会公众、企业和社会组织积极参与消费帮扶,营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的消费帮扶氛围。