问题1：请问国家防总为什么每年都要通报防汛抗旱行政责任人？

　　答：防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。我国防汛抗旱相关法律明确规定，防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。这是国家防总每年通报防汛抗旱行政责任人的法律依据。

　　我国洪涝干旱灾害频繁，造成的损失和影响巨大。多年统计资料分析表明，在自然灾害损失中，洪涝干旱灾害每年造成的人员死亡和经济损失占比均超过70%。多年的防灾减灾实践证明，防汛抗旱工作实行行政首长负责制是很成功和有效的制度安排，可以充分发挥我国的政治优势和制度优势，更好地调动各种社会资源合力抗灾，最大限度减轻灾害影响和损失。

　　近些来，国家防总每年汛前都向社会通报防汛抗旱行政责任人名单，目的是为了加强社会监督，增强各级政府行政责任人防汛抗旱工作的责任感和使命感，增强责任意识和担当意识，切实做到守土有责，守土尽责，守土负责，确保人民群众生命财产安全和经济社会的可持续发展。

　　问题2：今年防汛抗旱行政责任人通报跟往年比有哪些不同？

　　答：国家防总高度重视汛前防汛抗旱行政责任人通报工作，早在今年3月初就印发通知安排部署这项工作，4月下旬各地均落实防汛抗旱行政责任人名单，较往年提前了将近1个月。

　　同往年相比，今年各地对防汛抗旱行政责任人的落实，思想上更加重视，力度也更大。从省级层面来看，全国有18个省(自治区、直辖市)是政府主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人，新疆生产建设兵团也由司令员担任，省级层面主要负责同志任防汛抗旱行政责任人的比例达到60%左右。从地市级层面来看，全国333个地级行政区(地级市、地区、自治州、盟)，有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人，较去年增加了19个，比例达68%以上；新疆生产建设兵团14个师全部由师长担任防汛抗旱行政责任人，达到了100%。特别是北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、河南、四川、云南、陕西等13个省(直辖市)省级和地市级防汛抗旱行政责任人均由政府主要负责同志担任。同时，各省(自治区、直辖市)也要求辖区内市、县政府做好县、乡级防汛抗旱行政责任人通报工作。此外，各有关行业和部门也对相关单位防汛责任人进行了通报。

　　问题3：地方政府防汛抗旱行政责任人具体有哪些职责？防汛抗旱工作中出现失职渎职造成严重后果是如何追责问责的？

　　答：根据国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，行政首长防汛抗旱的职责主要是：负责防汛抗旱法律法规政策的贯彻落实、防汛抗旱工程和非工程体系建设、防汛抗旱方案预案制订和实施、防汛抗旱队伍能力建设、防汛抗旱工作部署、灾后救助和恢复重建、宣传教育和舆论引导、工作纪律要求等方面。具体来说，地方各级人民政府行政首长要根据本地区汛情、旱情特点，提前安排部署防汛抗旱工作，组织开展防汛抗旱检查，督促各级各部门全面落实防汛抗旱责任和措施，加强水情旱情监测预警能力和防汛抗旱应急能力建设。根据汛情发展和预测组织指挥当地相关部门、单位等开展工程巡查防守、抢险救援等抗洪抢险行动。根据旱情发展和预测组织指挥当地引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等抗旱减灾行动。根据台风发展和预测组织指挥当地做好船只回港避风、海上作业人员上岸、危险区人员转移避险等防风减灾及次生灾害防范工作，做好无动力船只、沿海及海岛交通设施、旅游景点等安全管理工作。洪涝、干旱与台风灾害发生后，立即组织各方力量迅速开展救灾，保障好灾区群众生活，做好卫生防疫，尽快恢复生产，确保社会稳定。还要组织做好宣传教育工作，增强水旱灾害忧患和风险意识，提高干部群众参与防汛抗旱工作的主动性，及时回应社会关切。

　　对防汛抗旱工作中的失职渎职行为，在防洪法、防汛条例和抗旱条例等相关法律法规中都有明确规定，视情节和危害后果，将予以不同程度的追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　去年，河南郑州“7·20”遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。为查明问题、总结经验、汲取教训，经党中央批准，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，由应急管理部牵头，相关部门和河南省政府参加。经过全面深入调查，查明了郑州市和有关区县(市)党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，查明了社会广泛关注的重点事件和热点问题，并总结分析经验教训，提出了改进工作的措施建议。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责。另外，多年来各地对防汛工作落实不力、防汛抢险救灾工作不到位的情况也都进行了追责问责。

　　问题4：请问今年防汛抗旱防台风形势如何？国家防办、应急管理部将采取哪些应对措施？

　　答：根据气象和水利部门预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，主要多雨区在我国北方，黄河中下游、海河、辽河、嫩江等流域可能有较重汛情，长江上游、珠江流域西江、东南沿海诸河有可能发生区域性洪水。全年登陆我国的台风个数接近常年到偏多，台风影响偏重。

　　党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，习近平总书记多次作出重要指示，李克强总理作出重要批示。4月14日，国家防总召开了全国防汛抗旱工作电视电话会议，王勇国务委员对今年工作进行全面动员部署。近期，国家防总正在对七大流域重点省份、水电站安全度汛和城市防洪等工作分别开展汛前检查。在进入主汛期前还计划与湖北、吉林两省防指联合分别开展防汛演练。

　　国家防办、应急管理部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和国家防总的要求，结合河南郑州“7·20”特大暴雨暴露出的问题，先后印发《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》和《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》。与中国电建、中国安能等央企协调并下发文件指导地方进行防汛抢险工作对接；综合性消防救援队伍提前进行动员部署，确保抗洪抢险力量落实到位。下一步，将继续加强统筹协调，进一步抓细抓实防汛救灾各项措施。一是突出抓好防汛抗旱准备。督促各地汛前完成应急预案修订，指导各地落实应急抢险队伍和物资，加强防汛培训演练，提高应急处突和防灾自救能力。二是突出抓好江河洪水应对。密切监视雨情汛情发展变化，特别是北方流域汛情发展变化，加强联合会商研判，及时启动应急响应。三是突出抓好极端暴雨防范。强化暴雨预警与应急响应联动，建立直达基层责任人“叫应”机制，健全临灾“关、停”刚性约束机制，果断组织人员转移避险，确保群众生命安全。四是突出抓好抢险救援救灾。统筹综合性消防救援队伍、专业抢险队伍和社会抢险救援力量，加强与解放军和武警部队协调对接，强化实战演练和联动，做好重点区域预置布防，及时开展抢险救援。做好救灾救助工作，保障受灾群众基本生活，确保灾区社会稳定。五是突出抓好指导支持。根据汛情旱情灾情发展，及时派出工作组和专家组加强指导，加大经费物资支持力度。严明防汛纪律，督促各级防汛抗旱行政责任人履职尽责，严格落实国家防总险情灾情报告制度，坚决杜绝迟报瞒报。